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吉林市人民政府

通過吉林市工商網上登記平臺,個體工商戶最快10分鐘、企業最快40分鐘即可拿到營業執照;



市民用“互聯網+交管”服務平臺辦理各項業務超過百萬筆,互聯網選號率達到90.09%,全省排名第一;



光伏扶貧成為貧困村戶增收的穩定支柱,建設光伏發電村級電站344個,裝機容量實現111.8兆瓦,目前已有1.2萬戶貧困戶受益;

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過去的一年,從政府到市場、從城市到農村、從學校到醫院,全市各領域、各行業都有改革的浪潮奔湧,都有改革的果實收獲。



全面深化改革帶來的新氣象,讓江城煥發出振興發展的勃勃生機,激蕩出變革創新的澎湃力量。



把握方向,總攬全局,高站位謀篇佈局

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市委深改組深謀遠慮,高位統籌,完善組織機構、召開改革會議、制定績效方案、加強督察考核、努力宣傳造勢,一項項改革基礎性工作不斷科學推進、夯實完善。



2017年年初,市委全面深化改革領導小組成員進行瞭相應調整,將專項小組由6個調整為9個,單獨分出生態文明體制改革、農業農村改革、司法體制改革三個專項小組,同時明確瞭各專項小組組長、副組長、成員、聯絡員、聯系人。



如何形成改革責任倒逼機制,是全面深化改革各項任務能否有效落實的關鍵。為此,市委深改組審議通過瞭《吉林市直屬機關部門(單位)全面深化改革工作目標責任制考核辦法》、《吉林市縣(市)區、開發區全面深化改革工作目標責任制考核辦法》,把全市所有涉改部門(單位)納入考核對象,切實推動全市各項改革任務落地著實。



改革推進到哪裡,督察就跟進到哪裡。一年來,我市嚴格貫徹中央“三督三察”的改革要求,制定出臺瞭《吉林市2017年全面深化改革重點督察工作方案》,全年安排瞭33次改革督察。開展瞭改革“回頭看”工作,對2014-2016年市委常委會議、市委全面深化改革領導小組會議審議通過的改革事項進行重點督察。對農業、教育、醫療等領域改革任務推進情況進行瞭專項督察。同時全年迎接中央及省委改革辦督察10餘次,部分改革工作得到中央及省委的高度認可。



在夯實瞭各項改革基礎性工作的前提下,全年召開瞭市委全面深化改革領導小組會議6次,審議通過瞭25個涉改文件,為有序推動全年各項改革工作,紮實落實改革任務夯實瞭制度保障。



精準聚焦,敢破敢立,各領域改革縱深推進

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發展永不停歇,改革永無止境。我市把全面深化改革作為全面振興發展的動力之源,2017年,根據中央、省委改革工作部署,積極承接全面深化改革任務,著力推進經濟體制、生態文明體制、農業農村等重點領域和關鍵環節改革工作,繼續開足馬力驅動改革航船破浪前行“深水區”。



經濟體制改革充分釋放發展活力。一年來,我市深入推進國資國企改革,努力開展科技創新,多措並舉深化投融資體制改革。全面推進商事制度改革,放寬登記條件,推行多證合一,簡化登記流程。深入推進公共資源交易改革,在全市各縣(市)區形成瞭公共資源交易市場化配置、在線化操作、電子化交易的“陽光”式運行。同時,我市統籌實施中介服務、市場資源配置、財稅體制、投融資體制、審計管理體制等各方面改革,加快轉變政府職能,激發市場主體活力。



生態文明體制改革力保綠水青山。綠水青山就是金山銀山,我市生態文明體制改革註重方法、重視成效。不斷加強對重污染天氣的防范和治理,科學落實清潔土壤行動計劃,農業面源污染控制持續加強,全面推行河長制改革。



農業農村改革切實激發“三農”活力。持續開展脫貧攻堅工作,大力推進農業轉移人口市民化、耕地“休養生息”和促進農業可持續發展、農村土地確權登記頒證、新型經營主體培育和農村土地流轉、農村金融創新等工作,同時深化農村集體產權制度改革、國有林場改革,充分釋放“三農”發展活力。



民主法制改革順民心得民意。通過制度建設,采用信息技術等創新舉措,全面加快建設法治、公開透明、高效便民、清正廉潔、守法誠信政府,提升行政效率和群眾滿意度。



司法體制改革切實保障瞭人民權益。推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,落實司法質量監督和司法質量保障機制改革,深化維護國傢安全工作機制改革,深化公安行政管理改革。



文化體制改革加速改善文化供給。深化文化市場綜合執法改革,推進新聞網站改革,積極推進傳統媒體與新興媒體整合發展。



社會體制改革提供更多更優的公共服務。教育體制改革在陽光公平教育、信息化建設、大學區改革等方面不斷作為。各級各類公立醫院綜合改革加快實施。社保保障改革建立公共就業創業服務標準體系,實施困難畢業生就業援助制度。行政執法體制改革大力推行城市管理網格化。安全生產監管體制改革強化重點領域監管,健全完善監管執法體制和應急救援管理體制。



黨建制度改革切實提升治黨水平。黨建制度改革以提升黨建水平為目標,



建立健全瞭容錯糾錯機制激勵幹部幹事創業,改革和完善省屬國有企業領導人員管理體制。深化人才發展體制機制改革,非公企業和社會組織“兩個覆蓋”工作有序推進,促進黨建工作不斷加強。



紀檢監察體制改革助力正風反腐。派駐機構、巡察機構改革進展迅速,全面提高監督執紀工作規范化、程序化水平和層次。



重在落實,務求實效,最大限度釋放改革紅利



多點突破、縱深推進,一項項改革硬招,彰顯瞭我市全面深化改革的決心、智慧和力度;一系列改革舉措,解決瞭很多一直想解決而沒有解決的問題,辦成瞭很多惠民利民的實事。



我市科學搭建瞭“三層架構”國資國企監管體系,積極探索以管資本為主的監管運營模式。紮實推進國企分類改革,分兩批次對20戶市屬國有企業開展分類改革。推進“三供一業”分離移交,分離移交的20戶企業全部與接收單位市國投公司簽訂瞭《框架協議》。抓好“五個剝離”,制定瞭《吉林市國有企業辦市政、社區、消防機構分離移交工作手冊》。推進企業公司制改革,全市未完成公司制改制26戶國有企業預計2018年底前完成。公司法人治理結構改革及混合所有制改革有序推進。



我市加快實施歷史遺留工礦廢棄地復墾利用工作,加強排污許可證核發與監管,成立瞭省以下環保機構監測監察執法垂直改革工作領導小組,落實清潔土壤行動計劃,全面推行河長制,實施領導幹部自然資源資產離任審計。我市建立瞭“十三五”土壤污染防治項目庫,土壤污染防治項目庫共分六大類,56個項目(包),計劃總投資67.96億元。還制定出臺瞭《吉林市大氣污染防治工作方案》等多項污染防治方案,保證瞭環保工作落實,築起更加牢固的生態保護屏障。



“脫貧攻堅”建立瞭“四個理清”工作機制,明確瞭市、縣、鄉、村四級工作職責和責任,產業扶貧實現瞭貧困村全覆蓋。46個省級貧困村實現出列,1萬多名貧困人口脫貧。



市人民檢察院為118名檢察官建立司法責任檔案,記載檢察官履職情況、辦案數量、辦案質效、司法技能、外部評價等情況,對檢察官工作進行全方位監督。磐石市人民檢察院通過改革,速裁案件平均辦理天數比之前縮短15天,有力提升瞭辦案質量和效率。



新聞網站改革成效顯現,傳統媒體與新興媒體加快整合,持續打造“吉林烏拉圈”移動手機客戶端新聞宣傳平臺,目前客戶端下載量已經接近20萬。



悠悠萬事,民生為大。秉持以人為本的理念,我市社會事業方面改革全面發力,推動民生持續改善,讓更多普通百姓分享到發展成果。建設教育大網絡,實現全市教育一張網。全面加強信息基礎能力建設,大力推進“三通兩平臺”建設。促進“雲平臺”與教育教學深度融合,優質資源覆蓋面不斷擴大,網絡在線教學與學習廣泛開展。全面推開各級各類公立醫院綜合改革,健全分級診療制度,群眾就醫更加方便。



就業是第一民生。我市出臺政府購買基層公共管理和社會服務崗位吸納高校畢業生就業的指導意見及出臺省直部門基層服務項目實現“統一征集崗位、統一發佈公告、統一組織考試、統一服務管理”的意見,同時實施畢業生就業見習制度和困難畢業生就業援助制度,擴大就業渠道。



改革使行政執法一舉跨入信息時代。智慧化城市管理平臺建成投入運行,已接入公安、建委的615個視頻監控點,395部手持移動終端已在日常管理中發揮瞭積極作用。平臺系統自6月份試運行,共受理案件2萬餘件,結案率97%。



黨建制度改革使黨的建設全面加強。2017年,全市共派駐黨支部730個、黨建工作指導員1685人,覆蓋1707戶非公企業和社會組織,做到瞭應派盡派。



人才發展體制機制改革成效顯著,清華大學副校長尤政院士、國傢科技進步一等獎團隊帶頭人岑可法院士在我市建設院士工作站,楊春才、鄧偉文、王立軍等國傢“千人計劃”專傢在我市投資創業,周廉院士、姚建銓院士等多位高端專傢來我市轉化科技成果。



改革使監督執紀工作得到加強。去年,全市共設立綜合派駐紀檢組20個、單獨派駐紀檢組5個、派出紀工委4個。市本級和9個縣(市)區均成立瞭巡察工作領導小組,市委建立瞭80人的巡察工作組長庫和328人的專業人才庫。全市監督執紀工作規范化、程序化水平和層次全面提高。



惟其艱難,更顯勇毅。吉林市正以務實之風,將融入瞭新發展理念的改革舉措一項項著實,改革任務一項項落地。隨著利益藩籬漸次沖破,體制機制障礙逐步破除,振興發展增添瞭新活力、新動力,市民擁有越來越多的獲得感、幸福感。當前和今後一個時期,是全面深化改革的施工高峰期、落實改革任務的攻堅期,我們必須奏響“狠抓落實,實幹吉林”的最強音,堅定“不幹則已,幹則必成”的自信心,不忘初心,繼續前性,為實現吉林市全面振興發展註入更加強大的改革動力。

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